鄉村民宿：為誰建？缺什么？建什么？
近些年，我國鄉村民宿發展從無到有，從小到大，已經成為鄉村旅游產業的重要組成部分。2020年，我國鄉村民宿消費達363億元。鄉村民宿既滿足了城里人的消費需求，又從產業、文化、生態、人才、組織等多個層面推動了鄉村振興。但是隨著社會不斷進步，人們消費結構不斷升級，鄉村民宿發展也存在一些突出問題。為此，農業農村部農研中心課題組赴北京市郊區、浙江省開化縣等地開展了調研，并邀請了40多位民宿主、專家、基層干部、村民等在浙江省開化縣源頭里歷史文化村落專門召開研討會，探究了為什么建民宿、建什么樣的民宿等問題。
一、為什么建鄉村民宿
民宿是日語中“Minshuku”的音譯。2017年10月1日起開始實施的《旅游民宿基本要求與評價》定義“民宿是利用當地閑置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當地自然、文化與生產生活方式的小型住宿設施”。根據民宿所處地域的不同可分為：城鎮民宿和鄉村民宿。我國鄉村民宿發跡于21世紀初，一般認為第一代民宿從云南的麗江、大理開始。為什么會出現鄉村民宿呢？
（一）市民有需求
國家統計局數據顯示，2020年國內生產總值1015986億元，全國全體居民人均可支配收入為32189元，其中城鎮居民人均可支配收入43834元，農村居民人均可支配收入17131元。隨著我國經濟的平穩增長和居民收入水平的提高，人們的休閑方式不斷發生改變，越來越多的城市居民選擇到鄉村旅游、定居?！岸唐娇臁钡拇蟪鞘薪紖^游、自駕和高鐵能便捷抵達的中長距離鄉村游備受游客青睞，人們在旅游中就有住宿和消費的需求。他們一般希望在鄉村民宿里住的價格與傳統酒店相當甚至便宜，有更多的廚房、自行車等生活設施供使用，還有更加靈活住宿時間，使得他們能釋放生活壓力，暫別城市的喧囂，遠離職場的紛爭，比較直觀地體驗慢節奏的生活模式，欣賞鄉村怡人的風景，享受不一樣的出游體驗。鄉村民宿還作為寄托鄉愁的紐帶，可以吸引城里人來找尋田園詩歌般的生活。一些城里人甚至把鄉村民宿作為養生養老的基地。
（二）農民有意愿
鄉村民宿是農民或設計師結合當地的人文、生活資源以及自然環境，根據民宿主人獨特構思設計出來的，提供給人們體驗鄉村生活的一種空間。鄉村民宿帶動了當地將初級農產品轉變成旅游商品和伴手禮，擴大特色農產品、農產品加工品、傳統手工藝品的生產與銷售，帶動農民增收，促進傳統農業向現代農業升級轉型。2019年我國鄉村休閑旅游接待游客超過30億人次，直接吸納就業人數1200萬，帶動受益農戶800多萬戶，鄉村民宿為此做出了舉足輕重的貢獻。據浙江聯眾集團負責人介紹，一家民宿至少可以帶動5戶農戶的增收。浙江省長興縣水口鄉的民宿已經超過500家，床位接近2萬張，餐位數2.2萬個，直接從業人數2000余人。僅顧渚村從事旅游相關的勞動力人數達到1800余人，占全村勞動力的90%。2013年“4·20”蘆山地震后的震后重建中，中國扶貧基金會在雅安寶興縣雪山村和戴維村等地開展“一鄉一宿”的災后重建和民宿扶貧工程，八成以上村民將自家空置房間拿出來加入旅游合作社，參與民宿日常經營和管理，獲得了可觀的收益。
（三）企業有動力
鄉村民宿作為鄉村產業振興的一個重要業態，既能把城市的資金和人才吸引到農村，又能將鄉村部分閑置資源盤活，還能帶動當地農產品、文創產品等的發展。在國家提出鄉村振興戰略的背景下，很多企業認為發展鄉村民宿有廣闊的市場前景，具有投資、運營鄉村民宿的強勁動力。相對投資星級酒店和品牌酒店，一些社會資本更愿意依托鄉村的資源投資民宿，提供優質旅游住宿產品，滿足民眾對美好生活的追求。2013年前后，浙江德清莫干山的民宿異軍突起，大量資本開始蜂擁而至。2017年浙江德清的“裸心谷”以每年每個房間100萬元的收入成為中國單間房間最賺錢的民宿。中國旅游與民宿發展協會發布的《2020年度民宿行業研究報告》顯示，鄉村民宿房源總量達到38萬套。部分民宿品牌經歷了從單體民宿到一地多點，再到異地連鎖或軟品牌模式發展。還有一些民宿品牌開始實現群落式發展，形成鄉村度假綜合體。浙江聯眾集團作為國內最早從事民宿的企業，18年來在鄉村民宿建設方面的投資達10億元，已經改造了浙江臨安、德清等縣市的12個村，直接惠及300多農戶，正在洽談和即將接手的村莊近20個。隨著近年來共享經濟的發展，鄉村民宿找到了屬于它的生機土壤。在各大電商平臺的持續孕育下，疊加人們便利多元的需求釋放，鄉村民宿發展越來越快。
（四）政府有支持
近年來，為了支持鄉村民宿的發展，各地政府和部門都出臺了一些支持措施。農業農村部、國家發展改革委等部委相繼出臺了《農業農村部關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的通知》《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案（2018—2020年）》等文件，鼓勵鄉村旅游發展。北京市懷柔區專門頒布獎勵辦法、出臺等級標準；浙江瑞安市強化政策激勵、激活投資主體，推動民宿向產業集群發展；浙江松陽縣專門出臺《關于推進民宿經濟發展實施意見》，指導當地民宿的發展等等。通過相關政策扶持，充分發揮政府職能作用，不斷完善基礎設施，筑巢引鳳和牽線搭橋，吸引企業注入資金，引導新生代農民工返鄉創業，將民宿經濟形成規?；?，產業化，促進民宿經濟的發展。在發展民宿的鄉村，有的建立了“黨支部+民宿旅游合作社+農戶”的運作模式，帶動農民創業、就業、致富，維護村民利益，調動村民積極性，凝聚全村人心。
二、鄉村民宿發展中面臨的問題
（一）缺乏頂層設計
首先，缺乏部門協調機制。部分地區簡單地將農家樂和鄉村民宿的管理劃分開來，農業農村部門管農家樂，文化旅游部門管鄉村民宿。實際上，民宿是利用農民的宅基地來經營的，其管理更需要農業農村部門的參與。村莊規劃、建筑安全、消防隱患、食品安全等都需要建立一個統一的協調機制，提高效率。其次，缺乏保險保障。鄉村民宿在經營過程中，易出現包括室內外等多種意外事故，若無保險，民宿主將會面臨高額賠償，不利于鄉村民宿業的發展。再次，缺少相關支持政策。經營者難以融資、宅基地支持政策不明晰、管理部門職能交叉等，都是影響鄉村民宿的健康持續發展的因素。
（二）缺乏規范管理
當下，中國鄉村民宿市場規范化、標準化程度不夠。第一，民宿管理的標準化手段落后。對鄉村民宿的經營場地、接待設施、安全管理、衛生環保和提供服務都缺乏基本的要求或規范。相當一部分民宿經營者是個體的零散經營，不了解市場需求、用戶體驗，經營管理簡單粗放。第二，行業協會的作用發揮不夠。由于行業發展時間較短，沒有形成較大組織或者團體，缺少行業間的溝通交流，行業協會在鄉村民宿的繁榮和健康發展的參謀作用顯得有限。目前只有北京市、廣東省等省市成立了民宿協會。第三，有些鄉村民宿過度消耗當地自然資源。比如一部分打造森林原生態風格的民宿，需要挖掉部分山體進行擴建，甚至還需要砍伐樹木來進行房屋建設。有一些鄉村民宿的生活垃圾處理不當，影響到耕地甚至莊稼正常生長。而且一些鄉村民宿為了追求客源，當成別墅建設，盲目挖游泳池，很少考慮資源節約的問題。
（三）缺乏從業人才
鄉村民宿發展亟需相關從業人才。雖然鄉村民宿有部分較高學歷、新思想的新一代經營者，有的是外來投資人員，有的是藝術家，也有的是高素質返鄉創業者，但是策劃人員、運營人員、服務人員等相關從業者的專業素質還有待提高。事實上，鄉村民宿的從業者有相當一部分是當地農民，雖有純樸和熱情，但大多不具備相關專業素質，會直接影響其服務水平，從而影響民宿的運營。并且，社會上民宿相關專業培訓較少，因此從業者的經營水平無法得到提升，農戶的服務意識和衛生意識還達不到要求。一些藝術家關注到了民宿的設計，卻缺乏運營能力，能不能盈利、甚至能不能賺回成本都是問題。因此，應加大鄉村民宿人才的培訓力度，助力旅游民宿業更高質量發展。
（四）缺乏基礎設施
很多鄉村民宿建在綠水青山間，位置偏遠，相當一部分鄉村民宿所在地的基礎設施跟不上，缺少相應的基礎設施作為保障，如道路、郵電、供水供電、通訊、衛生等。然而，吃、住、行、游、娛、購是旅游的六大要素，均涉及旅游基礎設施建設，這些方面直接關系到消費者在當地的體驗感受。鄉村民宿一般離城市較遠，很難接入城市管網的自來水，有的只能建設凈化水站。生活中產生垃圾沒有辦法納入環衛一體化保潔范圍。就近的醫療服務也十分簡陋，難以保障及時救治，還有一些消防救助不能及時抵達。由于基礎設施的公共性，單靠個別民宿主難以改善，迫切需要政府部門加大基礎設施的投入力度。
（五）缺乏利益聯結
合理有效的利益分配機制是推動集體經濟發展、維護農民合法權益的重要保障。相當一部分鄉村民宿是由社會資本投資建設的，在自身利益與農民利益面前易傾向于前者。鄉村民宿建在農村，還是要姓“農”，沒有農民的支持，鄉村民宿是很難做好的。因此鄉村民宿不僅要做給農民看，帶著農民干，還要幫助農民把錢賺，要探索建立多種利益聯結機制增加農民收入，強化集體經濟的參與程度，推動實現城鄉共同富裕。
（六）缺乏創意設計
一些鄉村民宿的設計中缺乏鄉土味道，那些源于鄉村、帶動鄉村發展的重要元素往往被忽視，例如天然淳樸是鄉村延續幾千年的基調，鄉土生態和農耕文化是鄉村的生命，悠閑與寧靜是鄉村的靈魂，因而缺乏對鄉村室內外環境的整體考量，缺乏對鄉村農產品的包裝設計，缺乏鄉村數字化的產品轉化，空間規劃上不能做到美觀和實用的統一。有的民宿在設計中丟掉了傳統的建筑結構和沉淀的文化底蘊，甚至破壞了原有的風貌，一旦鄉村民宿設計與鄉村本身脫節，缺乏鄉土元素，將會使整棟建筑與當地的村貌不和諧、不統一，甚至會很突兀。
三、建什么樣的鄉村民宿
鄉村民宿經濟有巨大的成長空間，那么到底要建什么樣的鄉村民宿呢？
（一）能夠體現鄉土味道的民宿
“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”，習近平總書記的話引發了無數人對鄉村的向往。人們希望體驗鄉村，渴望感受、體驗和回歸鄉村，鄉村民宿就是重要載體。鄉村民宿不是酒店的克隆，更不是農家樂的升級版，應該體現出鄉村民宿的特質，讓游客有回家的感覺，體會濃郁的鄉土人情。游客花不高的價錢不僅能舒舒服服住一晚，而且想走走就抬腳爬個山，想歇歇就坐著喝喝茶，想熱鬧可以河邊田間去玩玩，想清靜可以在老樹底下一個人也能發發呆，想嘗土菜可以直接去地里摘，都是最自然的生活狀態，真正感受農村的味道。這份渾然天成的自然，恰恰成為鄉村民宿最大的招牌和最好的口碑，也是游客感受“鄉愁”的載體。那些刻意按照城市的模式來打造，甚至是大量浪費自然資源的民宿都是不可取的。
（二）能夠帶動農民增收的民宿
鄉村民宿帶動了資金流、物流、信息流、人流以及人才開始向鄉村匯聚，改變了以前產業落后、年輕人走、房子空置、土地拋荒的現象，重新聚集起人氣。特別是一批有情懷、有理想的設計師、建筑師、藝術家、IT技術人才、投資者、創業者等人來到鄉村發揮特長，整合資源，造夢田園。無論如何，不能侵害農民利益，要帶動農民增收。主要體現在三個方面：一是農民閑置農宅的財產性收入。農民可以自己經營，也可以入股經營，也可以合伙經營，無論哪種，必須保證農民的這部分固定收入。二是農民參與鄉村民宿管理和服務的工資性收入。農民通過接受培訓，參與鄉村民宿的管理和服務，獲得他們應得的打工收入。三是農民從事當地特色產業獲得的經營性收入。由于鄉村民宿帶來了游客，農民生產的工藝品和土特產等將成為游客的伴手禮，由此帶來經營性收入的增加。
（三）能夠促進環境友好的民宿
城里人因向往鄉村的空氣、綠色以及寧靜、閑適、田園詩般的生活而到鄉村去體驗或經營民宿，因此，優美的生態環境是發展民宿的基礎。許多鄉村民宿選在景區附近或是自然環境優越的青山綠水中。在鄉村民宿建設中，不能隨意砍伐樹木、掏空山體，而要促進鄉村生態環境保護和改善。在鄉村民宿發展好的地方，要不斷提升道路系統、建筑風貌、消防安全、生態環境等，實現空間重構、美麗再現、形象重塑，進而帶動鄉村風貌、居民素質和鄉村形象的極大提升。鄉村民宿要依托田園生態景觀精雕細琢，與周邊生態自然相融合，通過巧妙的設計和構思，用傳統工藝和手法進行巧妙的銜接和構建，把項目建設和自然生態景觀融為一體。
（四）能夠傳承農耕文化的民宿
鄉村民宿的功能由單純的住宿演變為文化創意、人文交流的載體。鄉村民宿要在保留農家本土氣息的基礎上最大限度的去提高住宿的品質，增加體現農耕文化特色的活動，讓游客體驗各類農活，既感受了當地優秀農耕文化，又帶來了新的理念、傳播新的生活方式，對鄉村文化、藝術審美、生活方式、文明傳播發展起到示范效應、提升作用，促進鄉村文化的嬗變和振興。因此，在鄉村民宿中要盡可能包含鄉土文化、傳統文化、家文化等，如禪、茶、建筑、服飾、餐飲文化等，以雕塑、繪畫、器具、影視資料、畫冊等合適的途徑來表達。同時，讓游客能夠參與農事活動、民俗節日，與當地原住居民共同生活，體驗原汁原味的鄉土文化。
（五）能夠融入現代元素的民宿
鄉村民宿發展實踐表明，只有把鄉土風貌、特色文化與現代旅游需求有機結合起來，才能使鄉村民宿更有人情味，因此，充分利用鄉村的自然環境條件，以現代化的審美需求來設計每一個細節，巧妙地融入現代元素，碰撞出新舊結合的新天地，呈現出與鄉土民居截然不同的樣貌，提供給消費者新的體驗。主要體現在三方面：一是在鄉村民宿外形設計或者內部裝潢上運用現代的藝術手法、設計元素等；二是在鄉村民宿的運營管理中融入現代科技，讓游客能查閱到相關信息，讓政府相關部門及時掌控民宿的運營概況等；三是在產品的設計和制作中融入現代元素，包括捏陶、雕刻、繪畫、各種制作等，體驗鄉村或現代的藝術。
（六）能夠突出特色功能的民宿
可以借鑒一些鄉村民宿標桿的設計理念、建設和運營管理模式，但切忌照抄照搬，搞成統一模式。鄉村民宿要區別于標準化住宿，不僅實現“住”的功能，而且要通過環境的營造和提供個性化服務使消費者身心舒展、感受到有別于日常生活的旅游體驗，把鄉村民宿打造為農產品的生產地、消費地、銷售地，文化體驗的交流平臺，成為保護傳統村落、培育古村旅游的特色品牌。鄉村民宿發展要凸顯當地文化特色和文化自信，挖掘本地文化，體現鄉土風情，做出亮點。堅持適度發展、深度融合、提高品質的理念，在建筑和裝修風格上具有濃厚的當地特色或店主個人特色；在經營項目上，通?？梢蕴峁┳灾鸁?、采摘農作物、集體娛樂活動等體驗性或自助式項目。
（七）能夠盤活鄉村資源的民宿
習近平總書記指出：“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態資源發展鄉村旅游，搞活了農村經濟，是振興鄉村的好做法?！编l村民宿作為發展鄉村旅游的有效切入點，契合了現代人遠離喧囂、親近自然、尋味鄉愁的美好追求，能夠盤活大量的鄉村資源，具有撬動鄉村旅游的支點作用。一是盤活土地資源。在區位優越的鄉村，以現代農業為基礎，延伸產業鏈，發展莊園經濟，為游客提供莊園生活體驗。二是盤活農村宅基地資源。鄉村民宿可以依托社會資本或合作社等將閑置農宅集中租賃回收，進行整體打造，引入休閑娛樂項目，改造成外舊內新、塑造獨立的度假品牌。三是盤活農村人力資源。鄉村民宿既能帶動勞動力資源就近就業，又能吸引人才返鄉就業。四是帶動其他產業的發展。鄉村民宿發展衍生大量配套產業，例如，民宿設計、建設、融資、運管、培訓、餐飲、營銷等服務業態，還帶動文化創意、游樂娛樂、健康療養、體育、教育、環保、生態農業等服務產業。鄉村民宿帶動鄉村價值的實現，使鄉村豐富資源變成現實的生產力。
四、推動鄉村民宿健康發展的思路和建議
（一）總體思路
合理引導鄉村民宿發展，不僅能增加農民收入，而且能夠擦亮鄉村文化品牌，助力鄉村建設行動。因此，今后一段時間引導鄉村民宿發展的總體思路是：立足鄉村發展實際，以推進鄉村建設行動為契機，以保護農民利益和提高集體經濟收益為目標，以鄉村產業為基礎，以文化資源為依托，以創意設計為引領，加強鄉村民宿的規劃編制和基礎設施建設，推進鄉村民宿市場合理有序發展。
（二）基本原則
1. 堅持尊重農民意愿。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在鄉村振興戰略的大背景下統一謀劃。發展鄉村民宿需要尊重村集體、村民的意愿，要建立民宿業主與當地農民、村集體之間穩定的利益聯結機制，既不能刻意將原居民遷移，也不能僅僅把老房子盤下來進行鄉村民宿改造，更不能破壞當地的人文、自然環境和傳統文化。民宿發展需要與農業、農村、農民的空間要素、民俗文化、人文要素等深度融合。
2. 堅持基本經營制度。在依法維護農民宅基地合法權益和嚴格規范宅基地管理的基礎上，支持利用農村閑置宅基地和住宅發展符合鄉村特點的民宿，推進農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記，明晰農村宅基地和存量集體建設用地的所有權，以規避民宿發展中的用地矛盾。鼓勵農村集體經濟組織以自營、出租、入股、聯營等方式依法使用集體建設用地發展鄉村民宿，穩慎推進農村宅基地制度改革，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地和農民房屋使用權，發展民宿產業。
3. 堅持鄉村產業支撐。要真正發揮鄉村民宿在促進城鄉融合發展、產業轉型創新、鄉村文化振興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效的功能作用，必須有產業的支持。需要依托周邊旅游資源或具有當地特色產業支撐，將鄉村民宿與本地資源稟賦、區域優勢、產業基礎、鄉村文化和生態條件結合起來，延長產業鏈，拓展包含更多體驗性的、日?；漠a品，增強鄉村民宿產業的協同性和融合能力。
4. 堅持保護鄉村風貌。鄉村民宿一定要保持農村“土氣”的特點，讓消費者在這里能追求到一種自我向往的生活方式。鄉村的老宅子雖舊，但里面各種生活用品都是精心布置過的；鄉村的人雖然老，但是非常親切和善良；鄉村雖然安靜，但是獨特文化底蘊讓人向往；鄉村的物品雖然過時，但是能勾起兒時的記憶和鄉愁……鄉村的建筑是農業文明的載體，要在滿足新的使用需要和美學訴求的基礎上，盡量保持原建筑的歷史形態和獨特韻味。
5. 堅持生態環保理念。在基本功能得到完善的情況下，原生態是引人駐足的法寶。要在嚴守生態紅線、保護好自然環境的基礎上，發展鄉村民宿。在民宿設計中要強化原生態特質，最大化地保留給人們帶來良好感受的元素，使用藝術的手法將環境中隱藏的美景進行放大，讓原生態的景觀變得更加鮮明，顯眼，吸引人們的注意。
6. 堅持市場主體運作。要把鄉村民宿始終放在鄉村振興和三農戰略的大背景下謀劃，加強制度建設，強化政策支持，讓鄉村民宿投資者在合理合法合規的條件下開展市場化經營。加強金融機構和民宿創建主體的對接，有效開展銀企對接活動，引導社會資本和金融資本有序投資民宿創新領域，保護合法經營者的權益。
（三）政策建議
1. 加強頂層設計與政策落實。加強頂層設計，明確民宿產業發展的總體定位、空間布局、發展路徑、開發重點、品牌特色等內容，相關部門在規劃發展鄉村民宿時，需要注重保持鄉村民宿的差異與特色。各地要充分挖掘自然生態景觀和自然元素，結合農業農村現代化建設合理有序推進鄉村民宿發展。根據鄉村民宿資源和產業規模，針對性出臺地方標準，推動鄉村民宿發展有規范可依、有標準可查。要按照中央有關文件精神和地方黨委政府的工作部署，積極推進“多規合一”實用性村莊規劃編制工作。在用途管制層面，通過統籌管制村域內國土空間、落實禁止或限制開發建設的區域、優化村域各類土地規劃用途、制定用途管制規則等，將鄉村民宿發展納入“多規合一”實用性村莊規劃統籌考慮，保障鄉村民宿的有序建設和監管。
2. 加強部門組織協調。加強農業農村部門在鄉村民宿發展中的組織協調作用，與國土、消防、住建、質監、財政、公安、環保、金融、文化、水利、林業等部門加強聯動，協調推進鄉村民宿政策支持、業務指導、執法檢查、協同監管等工作。農業農村部門要根據區域資源稟賦，牽頭抓好鄉村民宿標準制訂、業務培訓等工作，加快制定鄉村民宿的管理辦法，對鄉村民宿管理原則、開辦要求和程序、經營規范、服務與監管等作具體規定，明確星級鄉村民宿評定標準、鄉村民宿準入門檻和退出機制，組織鄉村民宿等級評定。與此同時，運用大數據的手段，實時動態監測、全面摸清鄉村民宿區域分布、產業規模等基本發展情況，搭建部門間信息共享通道，有效實現監測調查、分析預測、市場導引等功能。
3. 加強各類人才培訓。提升民宿管理與服務水平，推動鄉村民宿產業高質量發展，需要向消費者提供超越傳統星級酒店的私人、貼心、體驗化的服務，這就需要高質量的人才支撐。一方面要在鄉村本土培訓人才，加強高質量的服務方式、方法的培訓，提高服務能力和水平，讓從業人員逐步做到先培訓、后就業，持證上崗，以增強服務的規范性，讓鄉村的本土人才和返鄉人才發揮他們的作用；另一方面要從外面引進人才，吸引外來人才干事創業，既讓有投資意愿的人有回報，又讓愿意從事服務行業的人能夠實現自身價值，實現經濟效益和社會效益的大幅度提高。
4. 加強基礎設施建設。要圍繞“提升公共服務、提升度假設施、提升度假產品”，穩步推進基礎設施建設，推動鄉村旅游和民宿產業提質升級，帶動當地群眾增收致富。一方面，開展民宿標識導覽、環境打造、智慧旅游、游客服務等基礎設施建設，加快推動路網、光網、電網、水網等基礎設施建設，配套建設垃圾、污水等處理設施，完善消防車通道、消防水源等應急設施建設，提高鄉村民宿的通達性、便捷性和舒適感。另一方面，要規范民宿建設的范圍，營造民宿的風貌特色，保護民宿的生態環境，提高民宿的建筑設計水平，確保民宿的結構和設施安全等，避免低水平重復建設，逐步形成布局合理、業態豐富、特色鮮明、管理規范的鄉村民宿發展良性生態圈。
5. 強化集體經濟參與。要引導農民利用閑置宅基地和閑置農房入股，組建合作社，充分發揮集體的作用，發展鄉村民宿，助推農民增收。積極穩妥開展閑置農房盤活利用工作，推動農村宅基地資源有效配置，鄉村產業發展合作共贏。設計落地的過程中，在當地政府、村民、設計師的需求之間產生矛盾的時候，要尋求一個共同的背景，就是如何把當地的價值、特色發揮到最大，要讓村集體經濟組織在民宿建設中發揮重要作用，帶動主體農民共同參與，帶領大家共同富裕。
6. 加強創意設計引領。作為一種非標準住宿業態，鄉村民宿在設計和裝修上注重個性，在服務和體驗上強調人情味，讓游客更容易感受到溫馨、舒適與放松。因此，需要將鄉村民宿與周圍環境、氛圍、文化等都結合起來進行系統設計。翻新的老屋舊舍，經過精心設計，不僅要有顏值、有情懷，而且要注重服務和品質，讓游客既能體驗返璞歸真的鄉土氣息，又能享受現代化的設施與服務。加強鄉村創意設計成果的推廣應用，使老房子保留原本熟悉的風貌，又增添舒適性和時尚感，而非一味追求現代化、都市化。要在設計中將鄉村民宿的自然環境、歷史淵源、人文元素、時代特征、藝術色彩、經營特色充分整合，既有情懷的淳樸又有時代創新的新潮和提高生活水準的設施，讓鄉村民宿散發出一種渾然天成的特性。